Las iniciativas de consulta popular Versus la RSE de las empresas
Por Anllela Marsela Castillo Rey
Es importante dar inicio
dando la definición de RSE, que de acuerdo con el Libro Verde de la Unión
Europea (2001), define como “la integración voluntaria, por parte de las
empresas, de las preocupaciones sociales y medioambientales en sus operaciones
comerciales y sus relaciones con sus interlocutores” Donde estos
interlocutores son los stakeholders, dentro del proceso de desarrollo de un
proyecto.
Por otra parte, dentro de la definición
de Consulta Popular, la Ley 134 de 1994, lo define como: “La consulta popular es la institución
mediante la cual, una pregunta de carácter general sobre un asunto de
trascendencia nacional, departamental, municipal, distrital o local es sometido
por el Presidente de la República, el gobernador o el alcalde, según el caso, a
consideración del pueblo para que éste se pronuncie formalmente al respecto. En
todos los casos, la decisión del pueblo es obligatoria. Cuando la consulta se
refiere a la conveniencia de convocar una asamblea constituyente, las preguntas
serán sometidas a consideración popular mediante ley aprobada por el Congreso
de la República.”
En ese orden de ideas la
adecuada identificación de los grupos de interés, teniendo en cuenta una adecuada
estrategia de intervención con cada uno de los stakeholders, permite tener un
mejor desarrollo de los proyectos, de acuerdo con ellos se deben tener en
cuenta los siguientes grupos:
Figura 1. Grupos de Interés
para tener en cuenta en el desarrollo de proyectos
Fuente: Elaboración propia
De acuerdo con esta
identificación es importante tener en cuenta el papel que ha venido haciendo la
empresa AGA, en el correcto acercamiento con cada grupo de interés, específicamente
en el acercamiento con las comunidades, ambientalistas y autoridades y los
resultados de la consulta. Para ello podemos ver los resultados de una encuesta
sobre la credibilidad de diferentes actores alrededor del proyecto la Colosa,
en el municipio de Cajamarca, realizado por el Ministerio de Minas y Energía:
Figura 2. Percepción de actores
Fuente: Ministerio de Minas
y Energía
En esta encuesta la
credibilidad de la empresa tenía un impacto negativo de tan solo un 25%, en
contra de un 46% de imagen positiva. De acuerdo con ello la estrategia de la que
se encontraban a favor era lograr la abstinencia en el proceso de elección.
Donde de las 16.312 personas que estaban habilitadas para votar, lo hicieron
6.241 (38,26%), estando en contra de proyectos futuros mineros un 37,79%. Donde
queda la incertidumbre, si más del 60% de la población estaría de acuerdo o no
con el desarrollo de proyectos mineros.
En este proceso es
importante resaltar que aunque la empresa ha venido realizando acercamiento con
las comunidades, queda el interrogante de acuerdo con los resultados de la
consulta, frente a las estrategias de AGA, si han procedido de manera adecuada,
al no evidenciar un no rotundo de acuerdo con el 100% de las personas que podían
haber decidido.
Así mismo, es importante
realizar un análisis de las implicaciones de esta decisión que aún no se está totalmente
definida de acuerdo a la pregunta de la consulta: ¿Está usted de acuerdo SÍ o NO que en el municipio de Cajamarca se
ejecuten proyectos y actividades mineras?, de acuerdo con las siguientes
consideraciones, invito a que se debata frente a los siguientes temas:
- Los minerales son
propiedad del Estado y se debe conciliar con la comunidad el desarrollo de
proyectos mineros
- El proyecto la Colosa,
tiene permisos anteriores al proceso de consulta, por ende no se pueden
desconocer los mismos
- La empresa AGA ha venido
subsidiando muchos proyectos sociales en el municipio de Cajamarca (Tolima),
donde se muestra el abandono del Estado en el desarrollo de los territorios,
que a la hora de la empresa abandonar el proyecto los afectados son las
comunidades beneficiadas con la empresa.
- Los vacíos normativos que
existen en la normatividad ambiental y minera son el resultado de estos procesos
- La falta de unidad de
criterio entre las autoridades para poder tomar una sola decisión frente al
tema
- Al no realizarse el
proyecto por AGA o cualquier otra empresa que realiza procesos adecuado, como
el Estado protegerá la zona de los explotadores ilegales.
- Cuales son los mecanismos
para que el sector agrícola y ganadero tampoco afecten ambientalmente la zona
Referencias:
- Libro Verdes de la Unión
Europea (2001)
- Ley 134 de 1994
- Server Izquierdo, R. J.,
& Capó Vicedo, J. (2009). La Responsabilidad Social Empresarial en un
contexto de crisis. Repercusión en las Sociedades Cooperativas. CIRIEC-España,
Revista de Economía Pública, Social y Cooperativa, (65).
- Ministerio de Minas y
Energía (2015). Estrategia de Intervención de Actores estratégicos alrededor de
proyectos PINE.
- Registraduria Nacional del
Estado Civil (2017) http://www.registraduria.gov.co/Habitantes-de-Cajamarca-Tolima,23943.html